学习贯彻中央经济工作会议精神大力推进经济结构的战略性调整

刚刚结束的中央经济工作会议明确提出，要加快体制改革和科技进步，推进经济结构的战略性调整。要把结构调整作为主线，明年要迈出大的步伐，有新的起色。这是在跨世纪的历史时刻，指导我国经济发展的一条重要方针。

改革开放以来，我国经济建设取得了长足的发展，国家综合国力大为增强。全国600多种主要商品告别了短缺，供过于求的商品种类越来越多，短缺经济和数量经济为主的发展阶段已经基本结束。

但是，正如专家们指出，我国经济结构还存在相当严重的矛盾。产业结构、产品结构不合理的状况还较为普遍。整个经济结构落后，由于低水平重复建设，工业生产能力出现结构性过剩，产品技术水平和技术开发能力不足。国民经济整体素质不高，效益较低。

据有关资料显示，去年，我国520家国有重点企业的销售总额大体只相当于世界500强前两名销售总额的98％。全国120多家汽车生产厂家汽车产量仅相当于国外一个中等汽车企业的产量。我国钢产量虽然已经迈上1亿多吨的台阶，但每年还要进口许多高档钢材。石化工业中的高档产品、服装面料等一般还要靠进口。煤炭、建材、轻工等传统的非技术密集型产业生产工艺落后，生产设备陈旧；农业产品种植结构不尽合理，农业基础薄弱，信息渠道不畅……这些都成为制约我国经济发展的重要因素。

投资学家张汉亚认为，不改变投资环境，盲目追求数量扩张、低成本扩张，继续铺摊子、上项目，拉长战线，中国经济就难以实现大的飞跃。

世界经济研究成果表明，当今世界正以信息产业为依托，实施内在的调整，高科技产业已成为经济发展新的增长点。

中国经济要继续保持必要的增长速度，实现现代化战略的第三步奋斗目标，就必须进行“固本强身”的改造，用新技术、新战略进行内在机理的调理，达到舒筋活血，益智补气的目的，那种传统的头疼医头，脚疼医脚，面多了加水，水多了加面式的改造，已经远远不能适应新时期经济发展的要求。

中央经济工作会议指出，结构调整要立足于基本国情。因地制宜，发挥比较优势，注意处理好三个关系。一是高新技术产业与传统产业的关系。二是技术资金密集型产业与劳动密集型产业的关系。三是东部、中部发展与西部开发的关系。

正如中央领导同志所说，不调整就不能继续前进，不调整就不能健康发展。在发展中推进经济结构的调整，已成为摆在我国经济发展面前的重大课题。

我国这次结构调整是在跨世纪的历史时刻、全新的国际经济背景下展开的。其目标是通过结构调整，提升整个中国经济的整体素质，提高经济发展效益，使中国经济保持强劲增长的势头。

著名经济学家刘国光指出，经济结构调整要把握三个原则，即首先要以市场为导向，通过调整着力提高经济效益和经济增长的质量；二是要以科技为支撑，不断运用新技术，改造传统产业，开发出适销对路的新技术。同时，以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现跨越式发展；三是要以企业为主体，企业是经济发展的微观主体，要通过各种措施，为企业发展创造平等竞争的环境，促进企业的良性发展。

有识之士指出，在调整经济结构中，最重要的是要以信息化带动工业化，以工业化推进信息化。我国尚处在工业化的中期，我们不可能单独搞信息化，但这并不等于我们不要信息化。用信息化推进工业化，是我们后发优势之所在，也是世界经济发展带给我们的一次重大历史机遇。我们必须全力跟进，否则就会丧失机遇。

但是，应该看到，以信息化为依托的新经济和以工业化为依托的传统经济，都离不开实体经济。有人提出，新经济的前途不在于走向虚拟，而在于提高传统产业的效率，利用新技术改变传统经济的生产、销售、服务方式，促进其发展，是新旧经济共同的生机与活力所在。

国家计委有关人士，要积极地进行经济结构调整。对于经济结构调整内容的认识还有待于进一步深化，经济结构调整不仅仅是产业结构或产品结构的调整，而更应该是一种深刻的全面的社会经济组织结构的调整，它依赖于社会经济体制全面改革和制度的不断创新。只有不断地进行这样的结构调整，才能使我们在未来的经济发展工作中，始终处于主动地位。在今后相当长的一个历史时期内，传统经济仍然将是我国经济发展的重点，但传统经济必须依靠结构调整，用新经济去加以提高、改造，新旧经济结合之际，也就是新经济大放光彩之时，也是旧经济焕发生机之日。

为加快结构调整，国家经贸委提出，“十五”期间，我国工业结构调整的着眼点将由适应性调整转向战略性调整，并在解决企业组织结构、传统产业、区域经济布局、新兴产业和高技术产业、所有制结构等五个重大问题上取得突破。工业结构调整的主体将由政府逐步过渡到企业，调整的内容从单一的产业、产品结构调整转向行业结构、企业组织结构、技术及产品结构、区域结构和劳动力结构等综合性调整，调整的重点也将由增量调整为主转向增量与存量调整有机结合、以存量调整为主。